四是“管”。能上不能上，有进没有出，常常造成干部队伍臃肿、活力不足、责任流失，导致为官不正、为官不为、为官乱为等问题。漳县从推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制出发，根据中央和省市相关精神，制定印发《漳县推进领导干部能上能下实施办法》，修订完善《漳县调整不胜任现职干部工作实施办法》，对解决干部能上不能下问题作出制度规范。对违反《干部任用条例》、搞不正之风的情形进行坚决抵制，尤其是对说情打招呼、私自干预、跑官要官等情形记录在案，形成用人上的“负面清单”。建立选人用人实名推荐、全程纪实和责任倒查“三位一体”制约机制，促使相关人员的隐性权力显性化、笼统责任具体化，有效避免了考察失真失实、降低任用标准和“带病提拔”等问题的发生。对拟提拔和重用对象，实行干部档案“凡提心核”、个人报告事项“凡提必报”、信访举报“凡提必查”，廉洁从政“凡提必审”的“四必体检”机制，对干部是否有硬伤进行任前全方位扫描，有效提高了选人用人质量。

（作者：杨亚勇  中共漳县县委组织部部务委员）

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